当前位置：关于中介机构党外专业人士统战工作的调查思考
中共湖北省委统一战线工作部 http://www.hbtyzx.gov.cn/ 2016-07-08 10:45:36 【阅读 】
改革开放以来，伴随我国社会结构的转型，从原来的工人、农民和知识分子当中，分化出来的一些新的群体，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。党的十六大报告中，将这些新的社会群体称之为“新的社会阶层”。中介机构专业从业人员指的主要是注册律师和会计师从业人员，是新社会阶层统战工作的一个重要方面，是统一战线工作新的着力点，因此，做好新社会阶层人士的统战工作，对于增强凝聚力、促进社会经济发展有着重要的意义。
据初步统计，我市现有律师事务所32家，从业律师332人（其中非中共党员216人）；会计师事务所21家，从业会计师、税务师、审计师、评估师等专业人士371人（其中非中共党员285人）。虽然他们的数量在党外知识分子中所占比例不大，但由于他们的工作涉及各行各业，联系方方面面，创造的经济价值和产生的社会影响不能小视。今年六月，我们专门组织了一次针对中介机构专业从业人员的统战工作调研，调研情况如下。
一、当前我市专业从业人员主要特点
1、中介机构专业从业人员的社会特征
一是年龄结构趋于合理，据统计，全市律师、会计师从业人员年龄在30到40岁之间的有283人，以中青年为主；二是学历职称较高，80%以上均为大学本科及以上文凭，半数以上具有中高级以上职称；三是收入较高，专业机构从业人员因为所在行业为新兴朝阳行业，所在行业收入普遍高于社会平均工资，为中等收入或以上阶层；四是党外人士比例较高，大部分为非中共人士，其中律师行业党外从业人员中加入民主党派的成员有20人，会计师党外从业人员加入民主党派的有2人。
2、中介机构专业从业人员的思想特征
一是独立性强。社会专业人士往往具有客观公正独立超然的从业理念，习惯于用自己独特的专业视角去观察和分析问题，在思想上不愿受到制约，不随便听任别人，对人对事有自己的分析和看法。同时，由于中介结构专业人士往往学历较高，他们比较认同和尊重个人权利、个人利益，这种独立性和个人主义容易造成缺失性和片面性，需加以引导。
二是有较强的政治参与愿望。在调研中，中介组织从业人员普遍认为，政治参与对于他们来说很重要，是实现自我价值的重要方面，他们迫切希望党和政府能够为他们搭建一个政治参与的平台，并且进一步制度化、规范化、程序化。但也正是由于长期以来对中介结构专业从业人员的忽视，他们在表达政治愿望时往往只立足在本行业内，在参政议政中对行业外的关注不够。
三是健康成长有挑战。由于社会大环境的影响、行业间的不规范以及相关培养教育机会不多，中介机构专业人士缺乏政治引导，个别专业机构从业人员理想信念不足，存在过于追求个人价值忽视社会价值，过于追求金钱物质忽视精神追求的现象。因此，探索管理思路，把握正确导向，是加强专业从业人员思想工作的一大课题。
二、我市中介机构党外专业人士统战工作的具体做法
1、创造条件，为专业人士统战工作提供载体
中介机构的党外专业人士大都分散在各个单位，工作比较繁忙，很难集中起来开展工作。根据这一特点，我们主要是为他们提供一些活动的平台，以组织为纽带，把他们凝聚在一起。如成立知识分子联谊会，吸纳了近20名律师、会计师代表人士作为会员，引导他们在会内开展工作。积极帮助他们的代表人士参政议政，与市律师协会、会计师协会联系，推荐了37位党外专业人士作为市区两级人大代表、政协委员，既解决了他们中的代表人士参政议政的问题，又优化改善了人大代表、政协委员的机构。为了进一步扩大安排使用力度，我们还推荐一些优秀的党外专业人士参加各种社会团体，为他们提供参政议政和社会服务的载体。
2、积极引导，凝聚专业人士“三同”共识
积极引导、凝聚共识是我们开展党外专业人士工作的一个重要原则，积极引导就是通过举办理论培训班、组织参观考察、联系交友开展交心谈心等活动的形式对专业人士进行社会主义核心价值观、中国特色社会主义理论、国情市情等教育，从而使他们思想上得到升华，与中共保持同心同向同行，达到凝聚力量的效果。近年来，我们在市社会主义学院举办为期两个月的党外代表人士主体班，每期都下达一定名额给市律师协会和会计师协会，对优秀的专业人士进行了调训，有的还推荐到省社会主义学院进行集中培训，参加培训的专业人士近40多人。在组织党外代表人士参观考察学习时，也积极吸纳专业人士参加，据统计，先后有20多名专业人士参观考察了井冈山、延安革命根据地，重庆多党合作教育基地。通过这些活动，有力的促进了专业人士统战工作。
3、发挥优势，充分展现专业人士服务社会的聪明才智
中介结构的党外专业人士有着法律、财会方面的专业知识，这是专业人士的优势所在；同时，他们也有着强烈的发挥作用、服务社会的追求。统战部门发挥他们服务社会的作用关键是找好结合点和切入点。近年来，我们积极探索专业人士参加“三农赶集会”，“服务社会行”等相关社会服务活动，为发挥他们服务社会的作用找到了一个很好的切入点。2011年，我们组织党外代表人士利用各自优势资源走向农村、服务农村、服务农业，连续举办了三期“三农赶集会”，每期自发参加活动的农民达两万人以上。在活动中，律师服务团对农民积极开展法律援助和咨询，深受农民的欢迎。加入党派组织的专业人士，也多次参加党派一起开展“服务社会行”活动，为社区居民提供法律援助，为企业提供法律和财会服务，获得了社会一致好评，充分展示了专业人士的聪明才智。
三、当前开展中介机构从业人员统战工作面临的难题与对策
1、开展中介机构从业人员统战工作面临的难题
虽然我市在中介机构专业人士统战工作上作出了很多探索，但由于专业人士的职业特点和专业人士所在行业为新兴行业，在工作中依然存在着不少难题。主要有以下三点：
一是统战部门思想认识不够，主动联系少。由于人手和机制等原因，统战部门在工作中暂时还没能对这些行业进行深入调查研究并掌握详实的基本数据，因此，对这一领域的统战工作感到无从下手，找不到工作的“突破口”和“切入点”，与他们的联系、沟通、交流不够。
二是思想工作、管理工作难切入。对这部分人的工作，有关职能部门只是负责审核验证等行政管理工作，对他们思想政治工作没有引起足够的重视，也缺乏相应的机制和有效的形式。
三是工作载体和平台建设滞后。专业机构从业人员目前表现出较强的政治参与愿望，但由于是新兴行业，统战工作将他们作为关注点的时间不长，所以工作载体和平台建设都相对滞后，主要表现在：一是利益诉求渠道不宽，专业机构人大代表、政协委员名额有限，有建议和想法大多通过信件和网络反映，与党和政府的沟通渠道不顺畅；二是信息沟通平台欠缺，行业内、跨行业以及行业与党委、政府之间的信息沟通平台欠缺，参政议政的信息来源不多。
2、开展中介机构专业从业人员统战工作的思路和建议
一是建立健全工作机制。建立健全相关情况通报制度，信息共享交流制度；建立健全定期座谈机制，定期与他们进行座谈，通报党和国家的大政方针、国内国际局势及地方经济社会发展情况，并听取他们的意见建议；建立健全参政议政机制，帮助他们参与人大、政协的相关调研活动，努力在现有的政治框架内为他们提供政治参与的制度化渠道和途径，不断扩大他们有序的政治参与。
二是建立评估体系。社会专业从业人员涉及面广，社会影响大，但对他们缺乏一个科学、规范的评估体系，应由统战部门牵头，各相关职能部门和协会相配合设立一个科学的评估体系，让一些优秀代表人士脱颖而出，带动队伍的健康有序发展。
三是加大培养力度。积极组织他们参与社会服务活动，打造他们参与社会服务的平台；探索建立社会专业从业人员挂职交流锻炼机制，在帮助他们更好成长的同时，让他们对国家的方针、政策，对地方的中心工作有更深刻的了解；加大培养、选拔、推荐力度，将有一定参政议政能力的优秀从业者作为重点培养对象，推荐他们担任人大代表、政协委员，把他们的政治诉求纳入正规渠道。同时，要加大对其中优秀份子的宣传，借此提高他们的社会地位和知名度，坚定他们拥护党、跟党走的决心。
