当前位置：老河口：“一体四合”开创基层统战工作新局面
中共湖北省委统一战线工作部 http://www.hbtyzx.gov.cn/ 2020-03-29 16:59:05 【阅读 】
为深入贯彻党的十九届四中全会精神，充分发挥统一战线在基层社会治理体系和治理能力建设中作用，老河口市积极推进“一体四合”实践创新，开创出基层统战工作新局面。
构筑一套体系。老河口市通过筑牢领导体制，健全服务机制、规范运行机制、严格考评机制，推进“一体四合”实践创新向纵深发展，助力基层社会治理体系和治理能力建设。一是筑牢领导体制。建强老河口市委统战工作领导小组，探索先导、编导、督导、疏导、指导“五导”运作体系，为基层统战工作凝聚强大动力。开展“书记统战示范点”创建，创造性贯彻落实全省基层统战工作现场会议精神，彰显统一战线在基层社会治理体系建设中的法宝作用，形成市乡村“三级书记”抓统战浓厚氛围。二是健全服务机制。各级党组织书记带头学习党的十九届四中全会精神，研究提高统一战线参与基层社会治理体系和治理能力建设能力水平；带头广交深交朋友，通过优质服务结交一批肝胆相照的党外朋友。三是规范运行机制。推动“枫桥经验”向基层统一战线全覆盖，深化有领导领事、有制度理事、有阵地办事、有经费成事、有亮点说事“五有创建”，健全市乡村三级社会治理体系和统战工作服务网络。四是严格考评机制。提高统战工作在乡镇党委年度考核所占分值，并把考评结果作为年度统战工作评先评优依据。乡村两级实行目标化、清单化、项目化、路径化管理，做到统战工作与乡镇整体工作实绩挂钩。
民企聚合。老河口市积极把优势产业聚合起来，把生产要素聚集起来，引导非公经济走“统一规划、扎堆抱团、优势互补、共享共赢”发展之路。一是“一线工作法”让主题教育走深。把“不忘创业初心、接力改革伟业”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育与学习贯彻四中全会精神结合起来，研学在一线开展、初心在一线践行、事迹在一线宣讲、作风在一线锤练、使命在一线担当。二是“五四三工作法”让民企服务走心。率先在全省成立非公有制企业投诉服务中心，开展规上企业、新建项目、涉企部门、司法律师、转办结果“五必访”；筑牢领导、司法、窗口、服务“四保障”；做到党委政府、职能部门、业主“三满意”。三是“五个一批”让商会改革走实。规范一批、吸纳一批、新建一批、扶持一批、淘汰一批，推进社会治理体系和治理能力建设向商会覆盖。四是理想信念教育让创二代把准人生走向。引导新生代企业家用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，听党话、跟党走。五是“五扶临门”让“百企帮百村”走红。引导民营企业积极参与脱贫攻坚和社会治理体系、治理能力建设，扶心、扶志、扶智、扶贫、扶法“五扶临门”在襄阳市“百企帮百村”现场会上受到广泛赞誉。
民宗融合。针对宗教工作长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性特点，着力抓好“四上一下”，加快我国宗教与我国文化和国情相融合。一是“面上”普及政策。邀请省、襄阳市宗教工作专家，逐乡逐镇宣传普及党的宗教工作方针政策和党的十九届四中全会精神；举办市委中心组专题学习辅导班，解读新修订的《宗教事务管理条例》，消灭“盲区”“误区”。二是“点上”规范管理。推进“四进”“八无”“三上墙”及和谐寺观教堂创建，既让国歌在宗教场所放声歌唱，又使红旗在宗教场所高高飘扬。三是“人上”倾斜支持。构建“五大员”服务体系，做到市有指挥员、局有服务员、乡有协管员、村有联络员、组有网格员。同时加强宗教团体队伍建设，保证领导权始终掌握在爱国爱教、团结进步人士手中。四是“网上”引导防范。采取恰当态度和有效措施对互联网宗教予以合情合理合法引导，在“导”上下功夫，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效。五是“地下”清理整治。清理整治地下非法传教活动、地下涉宗教出版物印刷窝点，处置涉宗教不稳定因素。民族工作实施“石榴籽”工程，开展民族团结进步创建，加强各民族交往交流交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，铸牢中华民族共同体意识，推进基层社会治理体系和治理能力建设。
团体契合。社会团体重点指新的社会阶层、党外知识分子和新乡贤联谊组织，通过巧念“五字经”把志同道合、心心相连的党外代表人士团结起来。一是政治引领，把思想“统”起来。深化统战宣讲，开展知识竞赛，办好专题栏目，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想，引导广大统战成员不断增进政治共识。二是健全组织，把队伍“拉”起来。按照“1+10+N”组织架构，成立新联会、乡联会，改造提升知联会。“1”即市级成立总会，“10”即全市10个乡镇办成立分会，“N”即根据工作需要组建若干专委会。2019年4月成立新的社会阶层人士联谊总会，吸纳首批骨干会员65人，10个乡镇办网络会员628人，组建四类群体专委会。三是建言献策，把智慧“用”起来。大兴调研之风，创新参政形式，引导统战团体特别是“三会”党外代表人士建诤言献良策。四是开展活动，把形象“树”起来。支持和鼓励新联会开展“凝聚新力量、筑梦新时代”、知联会开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”、新乡贤开展“我为乡村振兴献良策”实践活动，树立统战团体党外代表人士在基层社会治理体系建设中良好形象。五是搭建平台，把力量“聚”起来。按照多样化、特色化、品牌化、网络化、规范化“五化”要求，推动各领域统战工作实践创新无处不在。“亚森玉山智囊团”真才实学、真知灼见、真材实料、真金白银、真心实意“五真工作法”，激发广大新阶层人士建功立业满腔热情。华中光电产业园点亮灯光、放眼目光、外联采光、同心增光、争取荣光，树立十个方面特色人物“五光十色”统战工作实践创新基地成为全省基层统战工作现场会一道亮丽风景。
协商磋合。党的十九届四中全会提出健全充满活力的基层群众自治制度。老河口市抓住机遇，以“五度”为主推进基层协商民主建设。一是协商组织求广度。老河口市委印发《关于推进新时代乡贤统战工作实践创新助力乡村振兴战略实施意见》，老河口市委统战部门牵头，成立各级新乡贤联谊组织，构筑基层民主协商议事主渠道，解决好“谁来协商”问题。二是协商平台讲精度。按照精心部署、精雕细刻、精准施策、精妙绝伦、精益求精“五精”要求，建立“乡贤驿站”“E彩缤纷”“乡贤说事室”等乡村民主协商议事平台，解决好“在哪里协商”问题。三是协商治理有力度。引导基层统战干部善于运用法治思维和法治方式参与社会协商治理，促进公民、社会组织和社会团体等社会主体行为法治化；教育引导新的社会阶层和新乡贤运用法治思维、通过法治途径参与乡村协商治理，推进自治、法治、德治“三治”融合，解决好“协商法治化”问题。四是协商运行建制度。明确协商民主议事的原则、范围、决策及执行程序、监督方法，完善细化协商内容，健全协商制度，规范议事流程。特别是对重大公共事务决策、民生热点难点问题，做到议题于调研之前、调研于协商之前、协商于决策之前，解决好“如何协商”问题。五是协商反馈要速度。建立协商民主督办机制，确保协商结果有效执行、快速反馈，并把推进落实情况纳入年终基层统战工作目标考核范畴，解决好“协商成效”问题。
构筑一套体系。老河口市通过筑牢领导体制，健全服务机制、规范运行机制、严格考评机制，推进“一体四合”实践创新向纵深发展，助力基层社会治理体系和治理能力建设。一是筑牢领导体制。建强老河口市委统战工作领导小组，探索先导、编导、督导、疏导、指导“五导”运作体系，为基层统战工作凝聚强大动力。开展“书记统战示范点”创建，创造性贯彻落实全省基层统战工作现场会议精神，彰显统一战线在基层社会治理体系建设中的法宝作用，形成市乡村“三级书记”抓统战浓厚氛围。二是健全服务机制。各级党组织书记带头学习党的十九届四中全会精神，研究提高统一战线参与基层社会治理体系和治理能力建设能力水平；带头广交深交朋友，通过优质服务结交一批肝胆相照的党外朋友。三是规范运行机制。推动“枫桥经验”向基层统一战线全覆盖，深化有领导领事、有制度理事、有阵地办事、有经费成事、有亮点说事“五有创建”，健全市乡村三级社会治理体系和统战工作服务网络。四是严格考评机制。提高统战工作在乡镇党委年度考核所占分值，并把考评结果作为年度统战工作评先评优依据。乡村两级实行目标化、清单化、项目化、路径化管理，做到统战工作与乡镇整体工作实绩挂钩。
民企聚合。老河口市积极把优势产业聚合起来，把生产要素聚集起来，引导非公经济走“统一规划、扎堆抱团、优势互补、共享共赢”发展之路。一是“一线工作法”让主题教育走深。把“不忘创业初心、接力改革伟业”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育与学习贯彻四中全会精神结合起来，研学在一线开展、初心在一线践行、事迹在一线宣讲、作风在一线锤练、使命在一线担当。二是“五四三工作法”让民企服务走心。率先在全省成立非公有制企业投诉服务中心，开展规上企业、新建项目、涉企部门、司法律师、转办结果“五必访”；筑牢领导、司法、窗口、服务“四保障”；做到党委政府、职能部门、业主“三满意”。三是“五个一批”让商会改革走实。规范一批、吸纳一批、新建一批、扶持一批、淘汰一批，推进社会治理体系和治理能力建设向商会覆盖。四是理想信念教育让创二代把准人生走向。引导新生代企业家用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，听党话、跟党走。五是“五扶临门”让“百企帮百村”走红。引导民营企业积极参与脱贫攻坚和社会治理体系、治理能力建设，扶心、扶志、扶智、扶贫、扶法“五扶临门”在襄阳市“百企帮百村”现场会上受到广泛赞誉。
民宗融合。针对宗教工作长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性特点，着力抓好“四上一下”，加快我国宗教与我国文化和国情相融合。一是“面上”普及政策。邀请省、襄阳市宗教工作专家，逐乡逐镇宣传普及党的宗教工作方针政策和党的十九届四中全会精神；举办市委中心组专题学习辅导班，解读新修订的《宗教事务管理条例》，消灭“盲区”“误区”。二是“点上”规范管理。推进“四进”“八无”“三上墙”及和谐寺观教堂创建，既让国歌在宗教场所放声歌唱，又使红旗在宗教场所高高飘扬。三是“人上”倾斜支持。构建“五大员”服务体系，做到市有指挥员、局有服务员、乡有协管员、村有联络员、组有网格员。同时加强宗教团体队伍建设，保证领导权始终掌握在爱国爱教、团结进步人士手中。四是“网上”引导防范。采取恰当态度和有效措施对互联网宗教予以合情合理合法引导，在“导”上下功夫，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效。五是“地下”清理整治。清理整治地下非法传教活动、地下涉宗教出版物印刷窝点，处置涉宗教不稳定因素。民族工作实施“石榴籽”工程，开展民族团结进步创建，加强各民族交往交流交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，铸牢中华民族共同体意识，推进基层社会治理体系和治理能力建设。
团体契合。社会团体重点指新的社会阶层、党外知识分子和新乡贤联谊组织，通过巧念“五字经”把志同道合、心心相连的党外代表人士团结起来。一是政治引领，把思想“统”起来。深化统战宣讲，开展知识竞赛，办好专题栏目，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想，引导广大统战成员不断增进政治共识。二是健全组织，把队伍“拉”起来。按照“1+10+N”组织架构，成立新联会、乡联会，改造提升知联会。“1”即市级成立总会，“10”即全市10个乡镇办成立分会，“N”即根据工作需要组建若干专委会。2019年4月成立新的社会阶层人士联谊总会，吸纳首批骨干会员65人，10个乡镇办网络会员628人，组建四类群体专委会。三是建言献策，把智慧“用”起来。大兴调研之风，创新参政形式，引导统战团体特别是“三会”党外代表人士建诤言献良策。四是开展活动，把形象“树”起来。支持和鼓励新联会开展“凝聚新力量、筑梦新时代”、知联会开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”、新乡贤开展“我为乡村振兴献良策”实践活动，树立统战团体党外代表人士在基层社会治理体系建设中良好形象。五是搭建平台，把力量“聚”起来。按照多样化、特色化、品牌化、网络化、规范化“五化”要求，推动各领域统战工作实践创新无处不在。“亚森玉山智囊团”真才实学、真知灼见、真材实料、真金白银、真心实意“五真工作法”，激发广大新阶层人士建功立业满腔热情。华中光电产业园点亮灯光、放眼目光、外联采光、同心增光、争取荣光，树立十个方面特色人物“五光十色”统战工作实践创新基地成为全省基层统战工作现场会一道亮丽风景。
协商磋合。党的十九届四中全会提出健全充满活力的基层群众自治制度。老河口市抓住机遇，以“五度”为主推进基层协商民主建设。一是协商组织求广度。老河口市委印发《关于推进新时代乡贤统战工作实践创新助力乡村振兴战略实施意见》，老河口市委统战部门牵头，成立各级新乡贤联谊组织，构筑基层民主协商议事主渠道，解决好“谁来协商”问题。二是协商平台讲精度。按照精心部署、精雕细刻、精准施策、精妙绝伦、精益求精“五精”要求，建立“乡贤驿站”“E彩缤纷”“乡贤说事室”等乡村民主协商议事平台，解决好“在哪里协商”问题。三是协商治理有力度。引导基层统战干部善于运用法治思维和法治方式参与社会协商治理，促进公民、社会组织和社会团体等社会主体行为法治化；教育引导新的社会阶层和新乡贤运用法治思维、通过法治途径参与乡村协商治理，推进自治、法治、德治“三治”融合，解决好“协商法治化”问题。四是协商运行建制度。明确协商民主议事的原则、范围、决策及执行程序、监督方法，完善细化协商内容，健全协商制度，规范议事流程。特别是对重大公共事务决策、民生热点难点问题，做到议题于调研之前、调研于协商之前、协商于决策之前，解决好“如何协商”问题。五是协商反馈要速度。建立协商民主督办机制，确保协商结果有效执行、快速反馈，并把推进落实情况纳入年终基层统战工作目标考核范畴，解决好“协商成效”问题。
