当前位置： 2015年7月，根据市委统一安排，统战部机关驻点帮扶全市58个重点贫困村之一的汤池镇蔡岭村。该村地处汤池镇东北角，全村面积约3.5平方公里，有5个自然湾，耕地面积合计1715亩，总户数127户，总人口568人，2014年建档立卡的贫困户35户，117人。一段时间以来，受基础设施落后、农业产业基础较薄弱等因素的影响，经济社会发展相对滞后，农民收入增长缓慢，产业结构单一，村级资源开发利用效益甚微。统战部驻点帮扶以来，“四看定真贫”精准识别，“一户一举措”精准施策，不断激发干部群众脱贫致富的内生动力，探索出了一个发挥统战优势助推精准扶贫的新路子。
一、进村入户，精准识别，明确“帮扶谁”
贫困对象精准识别，是解决扶贫工作底数不清、针对性不强、效果不好的基础性工作，驻村之初，我们进村入户，认真开展精准识别工作。
一是进村入户，掌握情况。接到帮扶任务后，统战部迅速召开专题会议，由部领导带队开展了为期7天的走访调研，掌握了驻点村、贫困户基本情况并形成了进村入户调查报告。
二是精准识别，建档立卡。摸清贫困户底数是精准扶贫的基础，我们采取逐一走访、座谈交流、现场察看等形式，“四看识真贫”：一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎，对2014年已建档立卡的35户贫困户进行了仔细甄别，并采取“五评定名册”即：农户自评、群众互评、专班测评、张榜公评、集中确评，最终确定重度贫困户17户。
三是全员参与，结对帮扶。统战部成立了以主要负责人为组长、相关科室负责人为组员、全员积极参与的驻村工作组，并明确一名干部专门负责。按照“户有卡、村有账、镇有簿”的工作要求，对贫困村、贫困户登记造册，建立精准扶贫结对帮扶明白卡、承诺书和贫困村、贫困户帮扶台账，做到一户一策一干部，使每一户贫困户的基本情况和帮扶单位、帮扶责任人的帮扶情况一目了然。采取定点、定人、定责帮扶，部机关7名在职党员“一帮一”、“一帮多”分别联系帮扶35户贫困户，对其中17户重度贫困户重点实施了驻村工作组、所在乡镇、村干部三级联动、联合包保帮扶的工作机制，分阶段攻坚保脱贫。2015年春节前，机关党员干部组织资金到结对帮扶对象家中进行了慰问，共送去现金5500元。今年4月底，出资5500元购买了1000只土鸡苗，在蔡岭村举行了“合作社+基地+贫因户”产业政策对接仪式，现场向11户贫困户免费发放。
二、明确思路，精准施策，落实“帮什么”
实施精准扶贫，必须“以人为本”、因村制宜、因户施策。在调查走访中发现：该村人多地少，农业比较效益低，人均耕地面积仅3亩，亩平产出不足2000元；产业单一，农民增收困难，以水稻种植为主，养殖户仅8户且规模不大；年老体弱者多因独居、少数子女养老意识淡薄陷入贫困；主要致贫原因是因病（残）、因学、因灾（变故）致贫，因主要劳动力病（残）致贫占50%以上。致贫原因分析越精准、扶贫措施制定越有效。只有采取“一村一办法、一户一措施”，一把钥匙开一把锁，才能较好解决到底谁穷、到底为什么穷的问题。针对这些情况，我们详细制定了村级“1+X“精准扶贫实施方案，主要是改善民生，着力培富业、挪穷窝、拔穷根，因地制宜确定扶贫开发项目，加快实施水、电、路、气、房、环境治理“六到农家”，扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”。
一是启动了精准到人的“助学计划”。主要是资助贫困学生，确保每个学生不因贫困而失学、辍学。去年9月份，发挥统战工作联系广泛优势，与武汉应城商会联系，引导和组织了21位民营企业老板，采取“一对一”结对子的办法与贫困学子结成助学对子，每人每年出资2000元，帮助贫困学子完成全部学业。
二是制定了精准到户的“摘帽计划”。针对贫困户不同致贫原因，积极开展“一对一”结对扶贫、产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、就业扶贫等，对年老体弱、无劳动能力的贫困户，教育引导其子女将老人接到子女身边居住照顾，力争用四年时间，分阶段分步走，确保贫困户全部摘帽脱贫。
三是实施了精准到户的“产业计划”。在认真分析村情、了解民意的基础上，提出了发展特色养殖，在养殖能人的带领下把特色养殖产业做好做大做强，变“输血”为“造血”的产业扶贫路子。通过召开户主大会，充分征求民意，成立了养鸡、养鸭和水产养殖三个专业合作社，建成了以“合作社+基地+农户”模式的养殖基地，目前养鸡和水产养殖两个合作社运作情况良好，初见效益。养鸡专业合作社由2个养鸡大户网罗13户贫困户，投入资金12万元，建高标准鸡舍2个，存栏土鸡12000只，预计年可出栏成品土鸡6000只，土鸡蛋21万枚，年收益24万元，为贫困户年均增收5000元。水产养殖专业合作，由11户贫困户组成，依托新改造的2口村级塘堰62亩水面发展水产养殖，已投入鱼苗近4万尾，预计年产“四大家鱼”7.44万斤，年收益6.8万元，为贫困户年均增收5000元。
三、发挥优势，汇聚力量，探索“怎么帮”
一是发挥统战优势+地方优势。结合统战部门优势，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、实力雄厚、联系广泛等优势，出谋划策，牵线搭桥，在扶贫攻坚中彰显统一战线特色。多方联系，巧借外力，积极争取省药监局驻点帮扶，解决群众所需所盼。截止目前共到位帮扶资金53万元，其中统战部工作组帮扶3万元，对蔡岭村道路进行了亮化净化，45亩塘堰进行了清淤，对20亩稻田进行了虾稻混养改造，硬化了村委会门前空地，农忙时作为打稻晒场，农闲时作为村民广场。
二是整合统战资源+政府资源。针对公益事业基础薄弱，依托统战团体中的光彩事业促进会、海外联谊会等，动员非公有制经济代表人士捐赠爱心款、回归创业、民企联村等形式，实现统战资源与政府资源有机结合、优势互补。结合蔡岭村以水稻种植为主的实际，因地制宜，大胆试验，免费组织有意愿的村民到潜江学习稻虾养殖经验，出资改造了20亩稻田积极推广混合生态养殖，预计亩平增收近5000元。充分利用统一战线在科技、教育、医疗等方面的资源，开展一系列社会服务。针对产业落后，组织农业、畜牧、水产等部门专业人员开展送技术下乡等活动。2次组织城乡规划、农业等相关部门专家到蔡岭村实地考察、献计献策，收集产业结构优化、村庄整体规划、村庄集并点选址、老人日照中心建设等方面意见建议8条。在加强基础设施建设方面，充分发挥在政府相关部门任职的党外干部作用，积极争取政府部门从项目、资金等方面给予支持，为 10户贫困户分期分批申请了危房改造、残疾人救助、教育扶贫、职业技能培训等。
三是汇聚统战力量+社会力量。扶贫开发是全党的事，是全社会的责任。在参与精准扶贫工作中，我们建立和完善了广泛动员社会力量参与扶贫开发的机制，主动揽责、彰显作为，广泛引导和动员群团组织、民主党派、工商联、新社会组织、新经济组织和无党派人士、商人、专业技术人员等统一战线和各方面代表人士和社会力量参与精准扶贫，为应城全面建成小康社会带来新动力、注入新活力。目前，全市58重点贫困村都有1-2个非公企业参与帮扶，一半以上的贫困学子通过一对一的方式接受企业老板助学帮扶，应城在外商会会员和“四有人士”也纷纷参与到精准扶贫活动中来。
