当前位置：中共湖北省委统战部关于巡视整改情况的通报
中共湖北省委统一战线工作部 http://www.hbtyzx.gov.cn/ 2017-04-05 10:54:35 【阅读 】
根据省委统一部署，2016年7月25日至8月31日，省委第十巡视组对省委统战部进行了巡视。12月5日，省委第十巡视组向省委统战部反馈了巡视意见；2017年3月7日，省委第十巡视组进行了回访督查。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，把巡视整改作为一项重大政治任务
省委统战部坚持把巡视整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好，自觉把思想和行动统一到中央、省委对巡视整改工作的各项要求上来，确保整改工作扎实推进、取得实效。
（一）深化思想认识，明确整改要求。把抓好整改落实工作作为检验部领导班子和全体干部政治纪律、政治规矩的试金石，作为检验学习贯彻党的六中全会精神、落实全面从严治党主体责任的试金石，作为检验坚决贯彻中央、省委关于统一战线一系列重大决策部署的试金石，严肃认真对待存在的突出问题。要求部领导班子和直属机关党员干部坚决防止“过关”思想，切实做到敬终如始、一抓到底，不达目标不罢休；坚决防止“局外人”思想，做清醒人、明白人、局中人，主动认领、主动担责、主动整改；坚决防止“应付”思想，动真格、出实招、下硬手，真正触动思想灵魂，解决突出问题。
（二）加强组织领导，落实整改责任。省委巡视组反馈意见后，省委统战部迅速召开专题会议研究整改工作，成立整改工作领导小组，时任省委常委、统战部长梁惠玲任组长，常务副部长盛国玉任副组长。领导小组下设办公室，组建专项整改和制度建设两个工作专班。12月12日，召开巡视整改工作动员大会，梁惠玲同志作动员讲话。省委巡视组开展回访督查后，迅速召开部务会议和专题会议，传达学习巡视组关于进一步加强整改落实的要求，安排布置深化整改工作。
（三）强化工作措施，逐条抓好落实。一是实行整改清单制度。建立“四个清单”（问题清单、任务清单、责任清单、时限清单），针对省委巡视组反馈的重点问题进一步细化，逐项提出共139条整改措施。二是实行整改周报制度。各整改责任处室和单位每周报送整改进展情况，由整改工作办公室编发《省委统战部巡视整改周报》。三是实行台账管理制度。各处室和省直统战系统有关单位建立整改工作台账，阶段性整改工作完成后报部巡视整改工作办公室整理汇总。
二、坚持问题导向，从严从实抓好各项整改任务落实
根据省委巡视组反馈的意见，部领导班子认真抓好整改，确保件件有着落、事事有回音。
（一）关于坚持党的领导方面存在的问题
1.关于贯彻落实中央精神、省委部署力度不够的问题。一是摒弃“二线思想”，争创一流业绩。部领导班子成员带头加强学习、深化认识，从思想上行动上有效解决“二线部门”“二流标准”“二流要求”的问题。深化“以考促学”活动 ，并将考试结果作为评先表优和提拔任用的重要参考依据。二是夯实基层基础，完善工作机制。督促全省市、县两级党委统一战线工作领导小组规范运转，推进县级统战工作机构合署办公，完善地方党委领导班子政绩考核（统战工作）办法，加大对基层特色亮点工作的总结宣传推广力度。三是探索加强新的社会阶层人士统战工作，我省在全国新的社会阶层人士统战工作会议上作了交流发言，目前正在筹备召开全省新的社会阶层人士统战工作会议。四是发挥统战优势，服务中心大局，认真组织开展全省统一战线“凝心聚力‘十三五’行动”。
2.关于全面发挥党组织领导核心作用不够的问题。一是严格落实部领导与党外代表人士联谊交友、联系民营企业制度，2016年底对部领导班子成员联谊交友情况进行了督办和总结，组织召开了统一战线各领域党外人士座谈会、茶话会等联谊活动。二是对民主党派反映、咨询的问题，及时受理、研究，按照相关政策和工作要求给予解答、回复。三是收集整理民主党派提出的合理化意见建议，积极与有关部门沟通协调，协调解决难点问题。四是进一步改进机关干部工作作风，强化服务意识，积极主动作为。五是严格落实《中共湖北省委统战部部务会议议事规则》，每次部务会议题不宜过多，重大问题或重大事项在会前都充分酝酿或征求意见。
（二）关于加强党的建设方面存在的问题
1.关于机关党建常抓不够的问题。一是增强“主业”意识，强化党员领导干部“抓好党建是最大政绩”的理念，明确和落实工作责任。完善部直属机关党建工作述职制度，集中开展部直属机关党组织负责人党建工作述职工作。二是部务会每半年至少研究一次机关党建工作。机关党委每年主动向部务会汇报党建工作情况。三是完善部机关干部选拔任用制度，严格按照规定书面征求机关党委意见。
2.关于思想政治建设针对性、实效性不够强的问题。一是抓好部中心组理论学习。进一步完善部中心组学习制度，明确规定每次的学习主题、学习内容、中心发言人。二是抓好支部理论学习。督促机关各支部制定并落实学习计划，对各支部开展“三会一课”、组织生活会、“支部主题党日”等情况进行检查。对个别党支部学习记录不实的问题，对党支部书记和有关同志进行了约谈。三是深入开展交心谈心。部领导班子成员每年与支部书记和相关党员干部、支部书记和所属党员干部交心谈心。
3.关于基层组织建设相对薄弱的问题。一是严肃各支部党内组织生活。各支部认真组织召开了专题组织生活会和民主评议党员活动，对党员干部反映提出的问题及时进行整改。二是落实部领导班子双重组织生活会制度，部领导班子成员以普通党员身份参加所在支部的组织生活。三是严格落实支部“三会一课”制度，各支部每季度组织一次专题学习讨论，每月组织一次“支部主题党日”活动。对专题研学不够的党支部进行了严肃批评教育，要求立即整改。四是规范党费收缴。部机关党委按要求对党费收缴进行规范管理，规定每月第一个星期四开展“支部主题党日”活动时缴纳党费。
4.关于作风建设抓而不紧的问题。一是切实解决不作为、慢作为的问题。制定并实施《省委统战部履职尽责管理实施办法》和《省委统战部履职尽责管理评价扣分办法（试行）》，以制度管人。二是加强省党外知识分子联谊会工作机构建设，今年将公开招聘工作人员。三是加强对干部的经常性教育，树立服务意识和公仆意识，建立投诉问责机制。四是强化工作纪律。制定《省委统战部“三抓一促”严格问责实施方案》和常态化工作管理机制。五是深入调查研究。严格落实《关于加强和改进部领导班子成员调查研究工作的规定》，2016年组织开展了“调研月”活动。六是落实把关负责制度。压实“谁起草、谁负责，谁签字、谁把关”的责任，实行差错登记制度。
（三）关于落实全面从严治党方面存在的问题
1.关于主体责任压得不够实的问题。一是层层传导压力，将落实党风廉政建设责任情况纳入对各处室、全体党员干部履职尽责考核内容。二是认真研究部署党风廉政建设，部务会每年至少专题听取2次部机关党风廉政建设情况汇报。三是落实“两个责任”，修订完善了《省委统战部落实党风廉政建设主体责任清单》，实行纪实制度和台账管理。四是强化党员干部全面从严治党意识，加强支部全面从严治党和党风廉政建设宣传教育，每半年至少专题学习1次。五是加强对党员干部的警示教育，对出现的苗头性问题及时进行约谈、诫勉。
2.关于监督执纪问责不够严的问题。省纪委派驻纪检组主要采取了以下措施：一是努力做到监督执纪全覆盖、无死角。进一步明确派驻纪检组监督重点对象，完成了监督单位处级和省管干部党风廉政信息库填报工作，继续加大派员参加监督单位“三重一大”会议和活动的力度，严格出具干部选拔任用廉洁意见。二是提高监督水平，加大监督力度。选派干部参加业务培训，切实增强工作能力和水平。进一步加大对监督执纪问责工作的分析研判，加强学习研究。三是运用好监督执纪“四种形态”，针对有关问题开展提醒谈话、批评教育，对巡视反馈意见中涉及到的有关问题认真核查，并根据情况分类拟定初步处理意见。四是建立监督执纪问责的长效机制，制定了《关于省纪委派驻省委统战部纪检组规范日常工作开展的若干规定（试行）》。五是及时整改有关具体问题，将涉及厅级干部问题线索和处理建议移交省纪委。
3.关于违反中央“八项规定”精神的问题。一是规范公务接待。对2013年以来无公函、无具体事项的接待，全部进行了清查核对，由经办人作出书面说明，认识错误，对违反规定的进行了严肃批评教育。二是对“违规购买纪念品、超标准报销培训费、违规发放食品物资、退休干部家属参加公款疗养”等问题，要求经办人员作了书面说明，进行了严肃批评教育，违规资金已全部清退到位。
（四）关于党风廉洁建设和反腐败工作方面的问题
1.关于有的工程项目实施未经招投标的问题。对党派大院行管办有关建设工程未实行招标的问题，要求有关当事人作出了书面说明，进行了严肃批评教育，同时进一步完善内部管理制度。
2.关于固定资产处置不规范的问题。完善了《省委统战部资产管理办法》，每年对固定资产进行一次清理，对虽已在资产软件中作报废处理但仍在使用的设备，认真做好登记；对确定无法使用的资产，由资产管理人员认定后统一处置并向机关干部公示。
3.关于财务管理不规范的问题。一是严格执行财务支出票据管理办法。对“无附件清单报销办公用品、副食品”的问题，省委统战部、党派大院行管办、省台联分别对有关人员进行了严肃批评教育。省台联违规发放的福利费已全部清退到位。二是坚决杜绝虚假发票、白条入账。每笔经费已由经办人作了详细说明，并进行了严肃批评教育。三是规范报销差旅费。超标准乘坐一等座的，已由乘坐人补齐差额。
4.关于协会（学会）“五分开”不够彻底的问题。一是关于“用协会（学会）经费为机关干部职工发放节日食品物资、加班费、通讯费”的问题，所用经费已全部退还，并对有关当事人进行了批评教育。二是关于“4家协会2013年以来报销无附件清单、无公函接待费用”的问题。各协会认真开展自查，要求相关人员作了说明，进行了批评教育。省海联会、省统战理论研究会全额清退了违规发放的通讯费、加班补助。三是关于“大量资金沉淀，使用效率不高”的问题。各协会加强研究谋划，切实用好资金。
5.关于未如实报告个人有关事项的问题。一是加大政策宣传和督促检查力度，要求机关干部认真填报个人有关事项。二是2016年随机抽查核实10人，重点抽查核实15人，其中12人存在漏报现象，进行了批评教育。
（五）关于选人用人方面存在的问题
1.关于执行干部政策不够严格的问题。一是关于“个别干部档案年龄存疑”的问题。已对我部管理的干部人事档案进行了专项审核。二是对反映的有的同志“已过退休年龄仍被提拔”、“持有双重户籍”等具体问题进行了核查。三是关于“部分重要职位长期空缺”的问题，认真清理空缺职数，及时启动了厅级空缺职数的配备工作。四是关于“对党派机关干部配备协调指导不主动”的问题，迅速进行分析研究，积极采取措施加强协调指导。五是关于“超职数配备干部”的问题，认真进行了核查并向省委巡视组作出了专项说明。
2.关于“选拔任用干部程序不够规范”的问题。一是关于“破格提拔履行程序不到位”的问题。对2013年破格提拔干部的有关情况认真进行了自查，今后在工作中将严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是关于“党外干部档案资料不齐全”的问题。今后参照考察党内干部的做法对党外干部进行考察，个人有关事项按照干部管理权限督促市州党委组织部和统战部进行核查，请纪检监察机关出具个人廉政鉴定，对民主党派各级组织换届及届中调整工作中各类资料、档案进行备案、存档。
3.关于“干部人事基础工作比较薄弱”的问题。按要求对干部档案进行细致专审，认真组织干部在职学历专项认证。截止2016年12月，所有在职学历的干部已基本完成学历认定，认定材料已全部归档。
三、深化整改成果，着力构建管党治党长效机制
目前，省委统战部巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步，将认真贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把全面从严治党的要求落实到统一战线工作和统战部门建设的方方面面，不断深化和巩固拓展整改成果。
（一）进一步增强“四个意识”。部领导班子将带头示范，增强“四个意识”，始终向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，打造让党绝对放心的政治机关和政治工作者。
（二）进一步巩固拓展巡视整改成果。我部将在前段时间集中整改的基础上，持续推进整改落实工作。对已经整改的长期坚持，并适时组织检查，防止过去的老问题反弹；对需要一段时间落实的，紧盯不放，持续推进，一抓到底。适时组织开展巡视整改“回头看”，确保巡视反馈的问题得到切实解决、移交的问题线索得到有效处置、提出的意见整改到位。
（三）进一步严肃党内政治生活。我部将认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面加强和规范党内政治生活。切实把批评和自我批评作为党内政治生活的锐利武器，加强和完善“三会一课”、谈心谈话、组织生活制度建设制度。端正用人导向，落实好干部标准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。
（四）进一步把纪律和规矩挺在前面。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。把发现问题及时处置的工作见诸日常，严肃查处各种违纪问题，使纪律和规矩真正严起来。强化制度的刚性约束，扎紧制度笼子，切实做到用制度管权、管事、管人。
（五）进一步落实全面从严治党主体责任。牢固树立抓党建是最大政绩的观念，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。增强对各系统各单位“一把手”教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性，督促部机关各处室负责人认真落实“一岗双责”要求，层层压实责任，把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党融入统战工作的全过程、各方面。
欢迎广大干部群众对中共湖北省委统战部巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：027-87232961；邮政信箱：省委统战部巡视整改领导小组办公室；邮政编码：430071，电子邮箱：hbswxsz10@163.com。
中共湖北省委统战部
2017年3月29日
