当前位置：【重磅】请注意,民主监督要"出大招"了!
中共湖北省委统一战线工作部 http://www.hbtyzx.gov.cn/ 2016-06-21 17:05:22 【阅读 】
对扶贫攻坚开展民主监督，各位听说过吗？这可是民主监督的大动作，史无前例的第一次！
就在今日——夏至，中央统战部召开各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作启动会。中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰出席会议并作重要讲话。各民主党派中央主席、副主席，国务院扶贫办主任刘永富及有关省份负责同志、扶贫办领导等人齐聚一堂，共同见证脱贫攻坚民主监督工作正式启动。
大家要问了，这是对谁监督？监督什么？如何监督？这一连串的问题且听小编为您细细道来。
重 温
脱贫攻坚——2015年6月18日，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。
2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议提出了到2020年实现“两个确保（确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽）”的目标，这是中共中央对人民群众的庄严承诺。
民主监督——《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确规定：中国共产党和各民主党派实行互相监督。中国共产党处于领导和执政地位，更需要自觉接受民主党派的监督。民主党派和无党派人士的民主监督是指在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式对中国共产党进行的政治监督。
2016年1月30日，习近平总书记同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表共迎新春时指出，要完善民主监督，加强对重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标等的监督，促进相关工作。
小编了解到，自打赢脱贫攻坚战的冲锋号角吹响以来，全国各地、社会各界纷纷行动起来，斗志昂扬。统一战线也积极参与到这一行动中，近年来各民主党派积极开展了博爱工程、明眸工程、助医工程、亮康工程等一系列社会服务工作。一句话概括，开展脱贫攻坚民主监督，是党中央赋予统一战线的一项新任务，是拓宽民主监督渠道的有益尝试，也是各民主党派协助地方党委和政府打好脱贫攻坚战的重要形式。
举 措
根据工作实施方案，开展脱贫攻坚民主监督内容主要包括三个方面，小编概括为“865”：
“8”——对口安排8个省区
各民主党派中央分别对口8个全国贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，开展脱贫攻坚民主监督。具体为：
民革中央——贵州
民盟中央——河南
民建中央——广西
民进中央——湖南
农工党中央——云南
致公党中央——四川
九三学社中央——陕西
台盟中央——甘肃
“6”——民主监督6项重点内容
实施方案明确列出了民主党派开展扶贫攻坚民主监督工作六项主要内容：
1.贫困人口精准识别情况；
2.贫困人口精准脱贫情况；
3.贫困县摘帽情况；
4.落实脱贫攻坚责任制情况；
5.重大政策措施执行情况；
6.扶贫资金项目管理使用情况。
“5”——民主监督5种主要形式
根据实施方案，开展此次民主监督的方式主要有5种：
1.开展调查研究，各民主党派中央负责同志带队到对口省份每年开展一次调研，这是最主要的方式。
2.提出意见建议，形成调研报告报送中共中央、国务院或通过“直通车”等形式报送。
3.推荐本党派专家学者参加专项评估监督评估。
4.加强日常联系，通过本党派地方组织或组织专家学者跟进监督情况。
5.进行政策宣讲，主动宣传党中央、国务院关于脱贫攻坚的方针政策，帮助贫困地区干部群众知晓政策、落实政策、用好政策，坚定脱贫攻坚的信心和决心。
解 读
十八大以来，习近平总书记高度重视扶贫开发，提出了一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署。以2013年习近平总书记提出精准扶贫为起点，以党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议决策部署为标志，我国扶贫开发进入脱贫攻坚的新阶段。此次民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作，无论是对打赢脱贫攻坚战、还是对彰显多党合作的制度优势都意义重大。对于如何理解、如何开展、如何保障，孙春兰强调了三点：
※这项工作体现了中共中央对多党合作的高度重视。
民主监督是多党合作的重要内容。这次中共中央把开展脱贫攻坚民主监督的重任交给各民主党派中央，体现了对民主党派的高度重视和信任，也体现了中共中央坚持和完善多党合作制度的鲜明态度和决心。
解读：我们党和国家每作出一个重大决策，都要认真听取各民主党派的意见建议，以凝聚各方面的智慧和力量，这是中国特色社会主义不断推向前进的需要。因此，不能仅仅将民主党派对脱贫攻坚的民主监督单纯看作是一项具体工作，要从坚持和完善我国多党合作制度的政治高度认真对待，精心组织实施，确保取得实效。
※这项工作是各民主党派发挥民主监督作用的有益探索。
各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督，是多年来第一次对专项工作进行监督，将拓展民主党派民主监督的渠道，丰富民主监督的内容和形式。
解读：对脱贫攻坚进行民主监督，不同于通过政党协商会议提出意见建议，也不同于有关部门监督和第三方监督。对各对口省份来说，通过这种监督，能够借助各民主党派的人才、智力、资源优势，更好地推动该地区脱贫攻坚工作开展；对各民主党派中央来说，通过做好监督工作，全面、深入、准确地掌握脱贫攻坚的实际情况，提出切实可行的意见建议，使民主监督的作用发挥得更加充分。
※这项工作是各民主党派服务大局的充分体现。
民主党派参与扶贫开发的过程，事实上是多党合作参与中国特色社会主义建设伟大实践的过程。
解读：中央扶贫开发工作会议召开后，各民主党派及时学习贯彻会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，先后有10多位民主党派中央负责同志带队到定点扶贫帮扶的县开展实地调研，今年计划实施帮扶项目294个，将为贫困地区培训各类实用技术人员约2.2万人次。这次对脱贫攻坚进行民主监督，是全方位深度参与脱贫攻坚全局工作，要通过做好这项工作，探索民主党派更好参与全局、服务大局的经验和方式，充分体现和发挥参政党的优势作用。
就中共中央的重大决策部署开展专项民主监督是一项开创性的工作，没有可以遵循的经验做法，需要积极探索，稳步推进。因此，孙春兰提出了3个需要把握 的问题：
※要明确工作目的，集智聚力打赢脱贫攻坚战。
解读：各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作的出发点和落脚点，是帮助党和政府打赢脱贫攻坚战。既然是民主监督，就不是泛泛的参与。发现问题、找准问题、解决问题是民主监督的本意，要把发现的问题及时与对口省份党委政府沟通反馈，发挥民主党派智力密集的优势，帮助地方党委政府出主意、想办法，共同研究应对之策，提出整改落实办法。
※要突出工作重点，聚焦脱贫攻坚政策举措落实的重大问题。
解读：实施方案明确的脱贫攻坚民主监督的6个方面内容，是关系脱贫攻坚决策部署落实的重大问题，是决定脱贫攻坚进度成效的关键问题，是人民群众普遍关注的难点问题，也是开展民主监督工作的重点。需要强调的是，此项工作是围绕脱贫攻坚开展的专项民主监督。因此一切工作都要紧扣这6个方面展开。
※要选准工作方式，探索行之有效的方式做法。
解读：根据实施方案，开展此次民主监督的方式主要有5种。当然，这次民主监督也不仅仅限于这5种方式，既然是一项开创性的工作，就需要在实践中不断探索行之有效的方法，不断总结创造好的经验。
※高度重视，加强组织领导。
解读：对口省份党委政府要把这项工作摆上重要议事日程，明确专人负责；主动接受民主党派的民主监督，及时通报本地区脱贫攻坚总体情况、扶贫措施、工作安排和指标进度等，认真研究办理民主党派中央提出的意见建议，并及时反馈办理情况。各民主党派中央也要加强对本党派此项工作的组织领导，抓好研究部署和组织实施工作；统筹本党派的人才资源，发挥智库作用，着力提升工作的质量和水平。
※协调配合，提供工作保障。
解读：各级统战和扶贫部门要切实发挥统筹协调作用，明确责任分工，建立工作机制，积极有序推进。要支持推动民主党派中央与对口省份党委政府对接，尽快形成对口监督的工作方案并抓好组织实施；要建立日常联系机制、信息通报机制、知情明政机制，帮助民主党派更好地履行职能、发挥作用。
※深化成果，扩大社会影响。
解读：加强监督成果的研究会商，各有关方面加强沟通交流、共同研究，使提出的意见建议更加精准有力、务实管用；加强经验的总结推广工作，及时反映各地开展脱贫攻坚工作中形成的好做法、好经验、好典型，发挥示范引领作用；加强社会宣传，展示民主党派服务大局、勇于担当的良好形象，展示多党合作制度的魅力和优势，扩大多党合作的社会影响。
启动会开罢，各民主党派中央的监督队伍将赴实地调研，让我们期待这项民主监督的“大招“变成推进工作的“实招”！
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