【创新实践】看荆州市如何加强党外代表人士队伍建设

来源：荆楚统战 2016-07-18 字号：【大】【中】【小】

荆州市认真对照《统一战线工作条例》，党外代表人士政策特别是党外干部政策基本得到落实。该市党外代表人士的政治安排和实职安排基本到位，推动党外代表人士队伍建设不断加强。

▲今年5月18日，市委常委、统战部部长段昌林，市领导等出席《条例》颁布一周年统战知识竞赛。

完善党外代表人士队伍建设机制。近年来，先后出台《荆州市党外干部选拔管理实施办法》、《关于进一步做好新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》、《党外知识分子工作联席会议制度》、《党外干部工作联席会议制度》，促进党外人士队伍建设制度化、规范化。

健全党外代表人士数据库。注重从国家机关、国有企事业单位物色党外后备人才，建立了《全市副县级以上党外干部名册》、《市直部门科级党外后备干部名册》、《县（市、区）科级党外后备干部名册》。同时，积极从新的社会阶层、非公经济组织、海外留学归国人员等领域发现优秀党外代表人士，掌握一批具有代表性的人物。

确立跟踪培养对象。从行政机关确定33名正科级党外干部、61名副科级党外干部，从市直事业单位确定19名科级党外干部，作为党外后备干部进行重点跟踪培养。同时，积极与组织部门沟通协商，推荐28名党外优秀党外干部纳入全市统一的后备干部队伍。

加强业务培训。将党外干部教育培训计划纳入全市教育培训整体规划，根据不同层次、不同需要、不同渠道，有针对性地进行分类培训。同时，采取“请进来、走出去”的办法，有计划、有步骤地选送党外干部到各级党校、高等院校进行学习培训。

加强实践锻炼。针对党外干部工作经历比较单一、阅历不够丰富的实际，对重点对象进行“三补”（补台阶资历、补领导经验、补工作阅历）。按照培养使用方向，把素质好、潜力大的优秀党外代表人士选派到基层或领导岗位上挂职锻炼，每年挂职锻炼党外干部占全市挂职锻炼干部的10%。将党外干部纳入全市干部交流总体安排，促进党外干部由“专业型”向“复合型”人才转变。

▲6月4日，荆州市召开民主党派换届市级领导班子集体谈心会，市委常委、统战部长段昌林出席会议并讲话

坚持因才适用。结合党外代表人士实际，打破干部任用“一把尺子”的标准，做到因地适宜、因才适用、区别对待，在党外知识分子比较集中的教育、文化、卫生、科技、农林水等部门优先配备党外领导干部。在公开选拔领导干部和中层干部竞争上岗时，留出一定的比例选拔和招考党外干部，对党外干部的年龄、任职年限等条件予以适当放宽。

坚持唯才是举。在坚持干部德才兼备原则的前提下，充分考虑党外干部的独特优势，对特别优秀或工作特殊的党外干部，经市委研究优先破格提拔使用。按照“成熟一个，发展一个”的原则，及时大胆地选拔使用优秀党外干部。专业特长明显、在业内表现突出的党外代表人士，积极安排到人大、政协和相关社会团体。

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